Профилактика коррупции - это предупреждение, выявление и устранение причин возникновения коррупции (пп. "а" п. 2 ст. 1 Закона о противодействии коррупции).
Основные меры профилактики указаны в ст. 6 Закона о противодействии коррупции.
Исходя из этих мер должны быть утверждены документы, созданы подразделения, рабочие группы, комиссии и т.д. Также вам нужно проводить работу с сотрудниками по формированию нетерпимости к коррупции.
1. Для чего создается комиссия по противодействию коррупции
Комиссии по противодействию коррупции формируют для ведения антикоррупционной работы в организации. Она нужна, например, чтобы:
• анализировать и выявлять причины коррупции;
• готовить предложения по ведению антикоррупционной политики;
• рассматривать обращения, связанные с коррупцией;
• координировать мероприятия в рамках планов по противодействию коррупции.
2. Кто создает комиссию по противодействию коррупции
Такие комиссии создают органы власти и их подведомственные учреждения. Кроме того, их могут формировать в коммерческих (некоммерческих) организациях.
Обязанность или право создать такую комиссию может быть закреплена в вашей антикоррупционной политике, плане противодействия коррупции, антикоррупционной программе или региональных правовых актах. Например, госорганы Москвы создают антикоррупционные комиссии на основании Закона г. Москвы, а ФКУ "Пробирная палата России" предусмотрела создание такой комиссии в своей антикоррупционной политике.
3. Как подготовить положение и утвердить состав комиссии
Порядок создания и работы комиссии определите в положении. Включите в него:
• общие вопросы (цели, какими нормативными актами руководствуется комиссия);
• задачи и полномочия (например, помощь в организации антикоррупционной работы);
• порядок формирования (кто должен быть в комиссии, например, руководитель, юрист и т.д.);
• порядок работы (периодичность проведения заседаний, порядок составления протокола и т.д.).
Вы можете воспользоваться типовым положением, если вышестоящий орган подготовил его для вашей организации. Например, в Санкт-Петербурге такое Положение утверждено Распоряжением от 29.05.2015 N 127-р.
Утвердите положение и состав комиссии приказом (см., например, Приказ Департамента экономической политики и развития г. Москвы).
4. Как работает комиссия по противодействию коррупции
Комиссия работает в рамках полномочий, которые указаны в положении.
Заседания комиссии собирает председатель по мере необходимости или с периодичностью, указанной в положении (например, раз в квартал).
На всех заседаниях ведется протокол. Его подписывают члены комиссии, присутствовавшие на заседании.
Если в ходе работы комиссия выявила административные нарушения или преступления, председатель должен направить эти материалы в уполномоченные органы.