«По выявленному  факту коррупции возбуждено уголовное дело»

12.06.2017г.  было возбуждено уголовное дело в отношении директора ООО ПО «Кароляна»  по ст.159 ч.4 УК РФ.

Основанием к этому послужило Постановление Льговского межрайпрокурора, направленное  в порядке ст.37 ч.2 УПК РФ и  материал прокурорской проверки, проведенной по заданию прокуратуры области.

В ходе проверки исполнения органами местного самоуправления и иными уполномоченными органами  законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда, а также при капитальном ремонте общего имущества многоквартирных домов было установлено, что   в рамках  реализации Адресной программы Курской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 (1 сентября) годы, Администрацией города Льгова в лице Северинова Ю.В, именуемого в дальнейшем Заказчиком и лично  директором ООО ПО «Кароляна», именуемым в дальнейшем  Поставщиком ( Продавцом) был заключен муниципальный  контракт № 9 от 20.07.2015г. на покупку 12 квартир общей площадью 378,2 квадратных метров между администрацией г. Льгова

Согласно п.2.1 муниципального контракта в случае превышения общей площади жилого помещения  установленной заказчиком, изменения площади передаются застройщиком в собственность заказчику безвозмездно доплата за лишние метры не производится.

Наряду с этим,  директор ООО ПО «Кароляна», достоверно зная  в силу занимаемой должности о том, что возглавляемая им организация  не наделена полномочиями по распределению  жилых помещений среди участников Адресной программы, а также будучи достоверно уведомлен об условиях муниципального контракта, согласно которому в случае превышения общей площади  жилого помещения оно передается Заказчику безвозмездно, действуя путем обмана, сознательно умалчивая об истинных фактах и сообщая заведомо не соответствующие действительности сведения участникам Адресной программы, используя служебное положение  дал указание подчиненному сотруднику сообщить жильцам  квартир, предоставленных 5 участникам  Адресной программы  и их представителям ложные сведения о том, что за дополнительные метры жилого помещения им нужно произвести доплату на банковский счет организации.

Будучи введенными  в заблуждение вышеуказанные лица, члены их семей,  доверители, действовавшие  с ведома и по поручению  участников  Адресной программы,  были вынуждены заключить с директором ООО ПО «Кароляна» Ибрагимовым К.К. договора купли-продажи  дополнительной жилой площади жилых помещений.

Незаконно завладев денежными средствами нанимателей и собственников квартир д.14-а по ул. Овечкина г. Льгова в  особо крупном размере  в сумме  1 501 240 рублей,  директор ООО ПО «Кароляна» распорядился  ими по  своему усмотрению, чем причинил названным лицам материальный ущерб.

Таким образом, в действиях директора ООО ПО «Кароляна» Ибрагимова К.К. усматривались признаки  состава преступления, предусмотренного ст. 159 ч.4 УК РФ .

Ввиду чего, 22.05.2017г. прокурором было  вынесено  мотивированное  постановление о направлении  соответствующих материалов  в следственный орган  для решения  вопроса об уголовном преследовании  вышеуказанного должностного лица.

Льговский межрайпрокурор                                                                     С.М.Игнатенко

«Заработную плату  нужно платить вовремя»

Льговской межрайпрокуратурой в ходе проверки, проведенной 13.03.2017 года в муниципальном казенном учреждении культуры «Кром-Быковский центральный сельский дом культуры» (далее МКУК «Кром-Быковский ЦСДК») были  установлены нарушения порядка выплаты заработной платы.

Так, согласно  ст.ст. 22, 136 Трудового кодекса РФ заработная плата должна выплачиваться не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Вместе с тем, работникам МКУК «Кром-Быковский ЦСДК» заработная плата за январь 2017 года выплачена раз в месяц без выплаты аванса - 08.02.2017 года, заработная плата за февраль 2017 года выплачена раз в месяц без выплаты аванса - 06.03.2017 года.

Выявленные нарушения привели к нарушению прав и законных интересов работников МКУК «Кром-Быковский ЦСДК».

В связи с чем,  Льговским межрайпрокурором в отношении виновного лица было возбуждено  дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6  ст. 5.27 КоАП РФ. Виновное лицо привлеченок ответственности.

Ст. пом. Льговского межрайпрокурора                                    Е.В.Михайличенко

«Взыскивать ущерб с несовершеннолетних до 14 лет нельзя»

Льговской межрайпрокуратурой была проведена проверка законодательства в сфере образования и организации библиотечного дела на территории Льговского района.

В ходе проверки было установлено, что  в 20 муниципальных бюджетных учреждениях действует Положение о библиотеке.

Согласно ст. 18, п.п.20 ч.1 ст.34, ст.35  ФЗ РФ "Об образовании в Российской Федерации"  в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки. Обеспечение учебниками и учебными пособиями, осуществляется за счет местных бюджетов.

Кроме того, обучающимся предоставляются права на  бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами, учебной, производственной, научной базой образовательной организации.

В силу ст. 1073 Гражданского кодекса РФ за вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет (малолетним), отвечают его родители (усыновители) или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине.

Как установлено, пользователями библиотеки являются обучающиеся, в т.ч не достигшие 14 лет.

Пунктом  7.2  Положения  на пользователей библиотеки  возлагается обязанность  по замене документов  школьной библиотеки  в случае их утраты или порчи равноценными, либо компенсации ущерба полностью, что противоречит действующему законодательству.

При таких обстоятельствах, вышеуказанный пункт подлежал приведению в соответствие с действующим законодательством.

В связи с  чем, Льговским межрайпрокурором были принесены протесты с требованием о приведении в соответствие с действующим законодательством  норм Положения , которые были удовлетворены.

Зам. Льговского межрайпрокурора                                                          Е.П.Коренева

«Муниципальный контроль должен осуществляться  законно»

Льговской межрайпрокуратурой в соответствии с требованиями приказа Генерального прокурора РФ от 02.10.2007 № 155 «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления», в связи с изменением федерального законодательства проведен мониторинг нормативных правовых актов органов местного самоуправления Льговского района в сфере осуществления муниципального контроля.

Как установлено, на территории Льговского района и г.Льгова  осуществляется 4 и 5 видов муниципального контроля соответственно.

Порядок организации и осуществления контрольных мероприятий в сфере организации и проведения муниципального земельного, дорожного и жилищного контроля  закреплен положениями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

С 01.01.2017 вступили в силу отдельные положения Федерального закона от 03.07.2016 N 277-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

По результатам проведенного мониторинга установлено, что нормы Положения не приведены в соответствие с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в редакции Федерального закона № 277-ФЗ).

В действующие Положения необходимо было внести изменения, касающиеся предъявленных  требований к  распоряжению о проведении проверки,  исчерпывающему перечню оснований для проверки и  к обращениям граждан.

В связи с чем, Льговским межрайпрокурором были принесены  протесты, которые рассмотрены  и удовлетворены.

Пом. Льговского межрайрокурора                                                                      М.А.Киреев

«Мониторинг технического состояния многоквартирных домов необходимо  проводить»

Льговской межрайонной прокуратурой  проведена проверка исполнения законодательства в сфере капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории МО «Кудинцевский сельсовет»

На поднадзорной территории сельсовета  в региональную программу капитального ремонта включены 3 многоквартирных дома.

Проверкой установлены факты, когда требования, предъявленные  к проведению мониторинга технического состояния домов, актуализации сведений  и исполнению региональных программ капитального ремонта  уполномоченным органом  местного самоуправления не выполнялись в полном объеме.

Так, вопреки требованиям ч.6 ст.168 Жилищного кодекса РФ
ст. 13 Закона Курской области от 22.08.2013 N 63-ЗКО (ред. от 05.12.2016) "О вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курской области", пункта 2 Постановления Администрации Курской области от 20.09.2013 N 653-па "О порядке проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Курской области", действовавшего до вступления в силу  Постановления № 216 -па от 16.03.2017г. "О Порядке проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Курской области",  администрация Кудинцевского сельсовета ежегодно  до 1 июня работу по актуализации списка многоквартирных домов по состоянию на 1 января соответствующего года проводила не надлежаще.

По результатам проведенного мониторинга акты технического состояния многоквартирного дома, руководителем уполномоченного органа местного самоуправления не заверены.

К примеру, в с. Кудинцево  по ул. Степановка  расположен многоквартирный дом №  82. Последний акт  технического состояния  многоквартирного дома  датируется 04.03.2014.  Данный документ надлежаще не оформлен, поскольку  не подписан лицами, осуществляющими обследование  технического состояния.    Сводные данные по актам технического состояния многоквартирных домов  администрацией  сельсовета  на 01.06.2016г. не составлялись и не направлялись.

Ввиду чего, органами местного самоуправления Кудинцевского сельсовета, вопреки п.2.1, п.2.2 п. 2.3 Постановления Администрации Курской области от 11.03.2016 N 128-па (ред. от 16.02.2017) "Об утверждении Порядка формирования и утверждения краткосрочных планов реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курской области"  мер по формированию проектов краткосрочных планов и их утверждению до 10 февраля года, предшествующего планируемому периоду и направлению утвержденных органами местного самоуправления краткосрочных планов  в срок до 1 марта года, предшествующего планируемому за период проверки  не принимали.

Непринятые своевременно меры по мониторингу технического состояния дома не дали возможности рассмотреть вопрос о необходимости внесения изменений в краткосрочный план капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Кудинцевского сельсовета. Аналогичные нарушения были выявлены в деятельности 3 администраций  сельсоветов  и администрации г.Льгова.

В связи с чем, Льговским межрайпрокурором было внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены.

Зам.Льговского межрайпрокурора                                                           Е.П.Коренева

«Сайты должны содержать все сведения об образовательной  организации»

Льговской межрайпрокуратурой в рамках анализа состояния законности в сфере образования на территории Льговского района был осуществлен мониторинг официальных сайтов  муниципальных бюджетных образовательных организаций(-далее МБОУ).

Проверка показала, что администрациями МБОУ обеспечен свободный доступ  к официальному  сайту, размещенному в информационно- телекоммуникационной сети Интернет.

Наряду с этим,  сайты 25 образовательных организаций  вопреки ст. 28,29 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016) "Об образовании в Российской Федерации"  не в полной мере содержат актуализированную  на 2017г. информацию об их деятельности.

К примеру:  нет сведений о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года с учетом, плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации; локальных нормативных актов, по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, предусмотренных частью 2 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся и т.д.

В связи с выявленными нарушениями, Льговским межрайпрокурором были внесены представления  с требованием об устранении выявленных нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.

Зам.Льговского межрайпрокурора                                                           Е.П.Коренева

«Права детей защитит служба медиации»

Льговской межрайпрокуратурой в рамках анализа состояния законности в сфере законодательства  при формировании и деятельности служб медиации на территории г. Льгова и Льговского района, было установлено следующее:

На территории  Льговского района с апреля 2016г. осуществляют деятельность 6 медиаторов  служб  медиации. Вышеперечисленные службы медиации  были созданы на базе образовательных учреждений Льговского района ( МБОУ «Шерекинская СОШ», МБОУ «Банищанская  СОШ», МБОУ «Верхнедеревенская  СОШ», МБОУ «Кудинцевская СОШ», МБОУ «Селекционная СОШ». МБОУ «Колонтаевская СОШ»)..

Проверка показала, что медиаторы не прошли обучение по программе восстановительной медиации, что противоречит требованиям  ст. 15Федерального закона от 27.07.2010 N 193-ФЗ(ред. от 23.07.2013)"Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)"(с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013) п.64 Плана первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2012 г. N 1916-р, Постановлению Правительства РФ от 03.12.2010 N 969 "О программе подготовки медиаторов".

Также выявлено , что основу службы медиации на региональном и местном уровнях должны составлять секретари комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.Они будут выполнять функции медиаторов-тренеров, методистов-тренеров для обучения и профессиональной подготовки работников, осуществляющих свою практическую деятельность с семьями и детьми в возрасте с 7 до 18 лет.

Вместе с тем, проверка показала, что  Учредителем  образовательных организаций в лице администрации Льговского района мероприятия по финансированию  оплаты обучения уполномоченных лиц на проведение процедуры медиации, а также обучению секретаря муниципальной  комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Льговского района   не проводились, что является недопустимым.

В связи с чем, Льговским межрайпрокурором было внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Зам.Льговского межрайпрокурора                                                           Е.П.Коренева

«Требования к проведению закупок  у единого поставщика  должны соблюдаться»

Льговской межрайонной прокуратурой Курской области в рамках осуществления мониторинга единой информационной системы на официальном сайте в сети «Интернет»: «zakupki.gov.ru», выявлено нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в деятельности муниципального казенного учреждения «Единая дежурно-диспетчерская служба города Льгова»

Так установлено, что МКУ «ЕДДС г.Льгова» как заказчиком путем проведения закупки у единственного поставщика, 25.01.2017г. заключен муниципальный контракт № 494 К/17 на отпуск тепловой энергии в горячей воде.

Однако вопреки требованиям ч. 2 ст. 93 Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  МКУ «ЕДДС г.Льгова» нарушен срок размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении такой закупки.

Таким образом, в действиях должностного лица , ответственного за проведения закупок усматривается  состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1.3 статьи 7.30 Кодека РФ об административных правонарушениях - нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении запроса котировок, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) более чем на один рабочий день.

В связи с чем, Льговским межрайпрокурором  было принято решение  о возбуждении  дела об административном правонарушении, предусмотренным частью 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ, в отношении контрактного управляющего муниципального казенного учреждения «Единая дежурно-диспетчерская служба города Льгова» . Постановлением УФАС  по Курской области   виновное лицо привлечено к ответственности в виде штрафа 10 000р.

Пом.Льговского межрайпрокуророра                                                     М.А.Киреев

«Права субъектов предпринимательства восстановлены»

Льговской межрайпрокуратурой при осуществлении надзора за исполнением федерального законодательства РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проведена проверка  соблюдения прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении муниципального контроля в деятельности Администрации города Льгова Курской области.

По итогам проверки было установлено, что  вопреки требованиям ч.1 ст. 34 Конституции Российской Федерации  , п.3 ст. 3 , ч.5 ст.9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294- ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»  п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте Администрации города Льгова Курской области – http://gorlgov.rkursk.ru не размещен План проведения плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2017 год.

Кроме того, в нарушение п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте Администрации города Льгова Курской области – http://gorlgov.rkursk.ru отсутствует информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления за 2016г.

Бездействие должностных лиц, ответственных за размещение соответствующей информации об организации плановых проверок, не только приводит к прямому нарушению основных принципов защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, но и нарушает права субъектов предпринимательской деятельности на открытый доступ к информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, что является недопустимым.

В связи с чем, Льговским межрайпрокурором было внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Льговский межрайпрокурор                                                                               С .М.Игнатенко

«Транспортная безопасность должна быть обеспечена»

Льговской межрайпрокуратурой в июне сего года  были дополнительно приняты меры по надзору за соблюдением законодательства в сфере  транспортной безопасности.

По итогам проверок было установлено следующее:

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» объекты транспортной инфраструктуры – технологический комплекс, включающий в себя, помимо иных объектов, железнодорожные, автомобильные вокзалы и станции, тоннели, эстакады, мосты.

Установлено, что на балансе МО «г.Льгов» числиться мост через р.Апока по ул. Красноармейская г. Льгова имеющий протяженность 42,70 м, который в соответствии с вышеуказанным законом относиться к объектам транспортной инфраструктуры подлежащих категорированию.

Однако, вопреки требованиям Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» администрацией города Льгова не проведено категорирование данного объекта транспортной инфраструктуры, а также не проводиться работа по оценке уязвимости вышеуказанного объекта, что является недопустимым.

В связи с чем, Льговским межрайпрокурором было внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Льговский межрайпрокурор                                                                               С.М.Игнатенко

«Бюджетные средства должны тратиться эффективно»

Льговской межрайонной прокуратурой, в ходе осуществления систематического надзора, выявлены нарушения бюджетного  законодательства Российской федерации в деятельности администрации Вышнедеревенского сельсовета Льговского района Курской области.

В статье 28 БК РФ приведен перечень принципов бюджетной системы Российской Федерации, одними, из которых являются: принцип самостоятельности бюджетов, принцип прозрачности (открытости).

Статьей 31 БК РФ определено, что органы местного самоуправления должны самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств.

В соответствии с ч.3 ст. 179 БК РФ  по каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются местной администрацией муниципального образования.

Согласно Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Вышнедеревенского сельсовета, годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями до 1 марта года, следующего за отчетным.

Годовой отчет подлежит размещению на официальном сайте Вышнедеревенского сельсовета Льговского района Курской области в сети «Интернет».

Таким образом, в нарушение ч.3 ст.179 БК РФ годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы Вышнедеревенского сельсовета «Развитие малого и среднего предпринимательства в Вышнедеревенском сельсовете на 2015-2017г.» за 2016 год ответственным исполнителем не подготовлен, в связи с чем, невозможно сделать выводы об эффективности использования бюджетных средств.

Кроме того, годовой отчет о реализации и оценке эффективности муниципальных программ за 2016 год, на официальном сайте Администрации сельсовета не размещен, что является недопустимым. Аналогичные нарушения  были выявлены в деятельности 2 сельсоветов.

В связи с чем, Льговским межрайпрокурором было внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Пом.Льговского межрайпрокуророра                                                     М.А.Киреев

«Правовые акты в сфере осуществления муниципальных закупок должны соответствовать действующему законодательству»

В связи со вступлением в законную силу с 31.01.2017 Постановления правительства Российской Федерации  25.01.2017 №73 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Льговской межрайонной прокуратурой проведен мониторинг нормативных правовых актов муниципальных образований Льговского  района Курской области на предмет соответствия приведенному выше федеральному законодательству.

Проверкой установлено, что Постановлениями администраций Иванчиковского и Марицкого сельсоветов Льговского района утверждены Порядки формирования, утверждения и ведения планов закупок и планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд .(далее – Порядок).

Установлено, что отдельные нормы вышеуказанного Порядка противоречат требованиям действующего законодательства в сфере закупок.

Так вопреки вышеуказанному Постановлению  и ч. 5 статьи 17 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Порядок  не включает в себя объекты, предусмотренные подпунктами «ж», «з», «и» пункта 2 Требований.

Кроме того, раздел 2 Порядка не соответствует установленным п. «а» ст.4 Требованиям определяющим, что муниципальные заказчики формируют планы закупок исходя из целей осуществления закупок, определенных с учетом положений статьи 13 Федерального закона, и представляют их главным распорядителям в установленные ими сроки для формирования на их основании в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации обоснований бюджетных ассигнований на осуществление закупок.

Таким образом, Порядок подлежит изменению и приведению в соответствие с действующим законодательством РФ.

В связи с чем, Льговским межрайпрокурором были принесены протесты, которые рассмотрены и удовлетворены.

Зам.Льговского межрайпрокурора                                                           Е.П.Коренева

«Приняты  меры  по  приведению  правовых актов  в соответствие с действующим законодательством»

Льговской межрайонной прокуратурой во исполнение требований Приказа Генпрокуратуры России от 02.10.2007 N 155 (ред. от 29.10.2012) "Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления» и  в связи с вступлением в законную силу с 01.01.2017 отдельных положений Федерального закона от 03.07.2016 N 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», проведен мониторинг нормативных правовых актов 8 муниципальных образований на предмет соответствия приведенному выше федеральному законодательству.

Установлено, что  29 административными регламентами органов местного самоуправления регулируются вопросы  оказания муниципальной услуги   по предоставлению земельных участков, находящихся  не только  муниципальной собственности, но и государственная собственность  на которые не разграничена.

Вышеуказанные административные регламенты по предоставлению муниципальной услуги противоречат требованиям действующего федерального законодательства.

Так, Федеральным законом от 03.07.2016 N 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Частью 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 № 334-ФЗ), вступившей в силу с 01.01.2017, установлено, что предоставление земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

Вместе с тем, в нарушение ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 № 334-ФЗ) административные регламенты предусматривают порядок распоряжения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В связи с чем, в адрес 8 глав сельских поселений межрайпрокурором были внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены.

Зам.Льговского межрайпрокурора                                                           Е.П.Коренева

«Государством обеспечена поддержка отдельных общественных организаций в сфере молодежной политики»

Постановлением Правительства РФ от 30.05.2017 N 657 утверждены Правила предоставления в 2017 - 2019 годах субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку отдельных общественных организаций в сфере молодежной политики.

Так, субсидии предоставляются на реализацию мероприятий по отдельным направлениям деятельности организациям, уставная деятельность которых соответствует следующим направлениям:

- создание условий для развития массового студенческого спорта и популяризацию здорового образа жизни - в размере 45000 тыс. рублей;

- сохранение и увековечение памяти погибших при защите Отечества, установление имен и судеб погибших и пропавших без вести при защите Отечества, розыск их родственников, проведение поисковой и иной работы - в размере 20000 тыс. рублей;

- развитие межнационального сотрудничества, сохранение культуры и традиций народов России и гражданско-патриотическое воспитание молодежи - в размере 63587 тыс. рублей.

Субсидия  также предоставляется организации, уставная деятельность которой направлена на создание условий для развития массового студенческого спорта и популяризацию здорового образа жизни.

«Порядок распоряжения имуществом  несовершеннолетнего»

Ребенок имеет право собственности на имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, на доходы, полученные им, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. Посторонние лица могут предоставлять ребенку денежные средства только с согласия законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов).

Все другие сделки за малолетних совершают от их имени только их родители, усыновители или опекуны (п. 1 ст. 28 Гражданского кодекса РФ) с соблюдением ограничений, установленных законом.

К примеру, вышеуказанные лица не вправе осуществлять дарение (за исключением подарков стоимостью до пяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда) от имени и за счет имущества малолетних (п. 1 ст. 575 Гражданского кодекса РФ).

В случае совершения ребенком в возрасте от шести до четырнадцати лет сделки с превышением предоставленных ему ст. 28 Гражданского кодекса РФ правомочий она признается законом недействительной (ничтожной) (п. 1 ст. 172 Гражданского кодекса РФ).

Наряду с этим,  в интересах ребенка такая сделка может быть по требованию законных представителей (родителей, усыновителей, опекуна) признана судом действительной, если она совершена к выгоде малолетнего (п. 2 ст. 172 Гражданского кодекса РФ).

Ответственность по всем сделкам несовершеннолетнего несут его родители (усыновители или опекуны), если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Эти лица в соответствии с законом также отвечают и за вред, причиненный малолетними (п. 2, 3 ст. 28, ст. 1073 Гражданского кодекса РФ).

Правомочия родителей по управлению имуществом ребенка также определяются ГК РФ.

В соответствии с его положениями родители малолетних (несовершеннолетних в возрасте до четырнадцати лет) не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а родители несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет - давать согласие на совершение сделок по отчуждению имущества ребенка (включая обмен, дарение имущества, сдачу его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог), иных сделок, влекущих отказ от принадлежащих ребенку прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества (п. 2 ст. 37 Гражданского кодекса РФ).

Например, предварительное разрешение органов опеки и попечительства необходимо для совершения сделок (договоров купли-продажи, мены, дарения и др.) в отношении жилых помещений, собственниками которых являются несовершеннолетние.

В целях защиты имущественных прав несовершеннолетних и предупреждения возможных злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих) п. 3 ст. 37 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что родители (лица, их заменяющие) не вправе совершать сделки со своими несовершеннолетними детьми, за исключением передачи им имущества в качестве дара или в безвозмездное пользование. Это ограничение распространяется и на близких родственников родителей.

«С 1 июля 2017 года действует  новая форма градостроительного плана земельного участка»

03.07.2016 вступил в силу федеральный закон от N 373-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" были признаны утратившими силу положения Градостроительного кодекса РФ, определяющие требования к подготовке и содержанию градостроительного плана земельного участка (далее ГПЗУ) как одного из видов документации по планировке территории.

Будет  введена новая статья 57.3 Градостроительного кодекса РФ о градостроительном плане земельного участка, вступающая в силу с 01.07.2017, которой установлены требования к ГПЗУ как информационному документу. ГПЗУ выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно – строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка; определяются информация, содержащаяся в ГПЗУ, сроки, процедура выдачи данного документа. Предусмотрено, что информация, указанная в ГПЗУ может быть использована для подготовки проектной документации, для получения разрешения на строительство в течении трех лет со дня его выдачи.

«КоАП РФ  дополнен новыми статьями»

01.05.2017 принятым  Федеральным законом № 87-ФЗ внесены изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях (далее Кодекс), вступающие в законную силу с 01.07.2017. Кодекс дополнен статьями 13.35, 13.36, 13.37, предусматривающими ответственность за нарушения в сфере функционирования аудиовизуальных сервисов.

В соответствии со ст. 13.35 КоАП РФ за распространение владельцем аудиовизуального сервиса телеканала, телепрограммы, не зарегистрированных в качестве средства массовой информации, либо распространение телеканала, телепрограммы, зарегистрированных в качестве средства массовой информации, после принятия решения о прекращении или приостановлении вещания телеканала или телепрограммы предусмотрена ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от 5 тысяч до 10 тысяч рублей; на должностных лиц - от 50 тысяч до 100 тысяч рублей; на юридических лиц - от 500 тысяч до 700 тысяч.

Распространение владельцем аудиовизуального сервиса информации, содержащей публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, материалов, публично оправдывающих терроризм, или других материалов, призывающих к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 настоящего Кодекса повлечет привлечение к ответственности по ст. 13.37 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от 50 тысяч до 100 тысяч рублей; на должностных лиц - от 200 тысяч до 400 тысяч рублей; на юридических лиц - от 600 тысяч до 1 миллиона рублей.

Льговский межрайпрокурор                                                                         С.М.Игнатенко

«Требования для комплексов фото и видеофиксации нарушений ПДД»

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии в прошлом году утвердило ГОСТы для комплексов фото- и видеофиксации нарушений ПДД.

ГОСТ Р 57144-2016 «Специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением. Общие технические требования» и ГОСТ Р 57145-2016 «Специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением.

Согласно вышеуказанным требованиям, комплексы фото- и видеофиксации могут быть радиолокационные, лазерные, индуктивные, магнитные и пьезоэлектрические.

Для них прописаны единые требования: Диапазон измерения скорости должен быть 20-250 км/ч. Вероятность распознавания номера, независимо от времени суток и погоды, должна быть не менее 90% Фото машины должны позволять определять отличительные признаки транспортного средства. Камерам с функцией трекинга, которые фиксируют путь машины, запрещается измерять скорость на расстоянии ближе чем 50 метров. Камеры должны ставиться на участках дорог с плохой видимостью, около школ, на перекрёстках, а также в местах повышенной концентрации нарушителей ПДД и на тех участках, где произошло более трёх ДТП с пострадавшими в течение года. Указанные требования вступили в силу с 1 июня 2017 года. Указанные требования касаются как новых, так и действующих камер ГИБДД.

Вопрос-ответ.

По жалобе соседа   о нарушении границ  принадлежащего ему  земельного участка  ко мне пришли сотрудники  Росреестра и составили протокол о привлечении меня к административной ответственности. Какие должны быть основания для проведения внеплановой проверки по вопросу соблюдения земельного законодательства в отношении физического лица? Обязан ли был Росреестр согласовать проверку с прокуратурой и ознакомить с основаниями проверки  меня ? Достаточно ли уведомления о том, что будет проводится проверка?

Регулирование правоотношений в сфере проведения плановых и внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регламентировано Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и иными нормативными правовыми актами, принятыми в рассматриваемой сфере правоотношений. Нормы закона  не распространяется на проведение проверок в отношении физических лиц. Проведение проверок соблюдения земельного законодательства в отношении физических лиц на территории Курской  области осуществляется Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области на основании поступивших жалоб и обращений. Проверки проводятся в порядке, утвержденном нормативным правовым актом Управления. В подобных случаях органы прокуратуры не согласовывают проверки.

Я являюсь собственником жилой квартиры, на первом этаже, в пятиэтажном доме на центральной улицы. Могу ли я переоборудовать данную квартиру  в салон красоты?

В соответствии со ст. 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц. В силу ст. 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется по Вашему заявлению органом местного самоуправления

Я работаю в частной охранной фирме. Ежегодно мы за свой счет  проходим медицинскую комиссию, получаем дополнительное обучение.  Должен ли я оплачивать эти расходы ?

Согласно со ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. Предусмотренные указанной статьей ТК РФ медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Согласно п. 7 приложения 2 к приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» к таким видам работ отнесены  работы в военизированной охране, службах спецсвязи, аппарате инкассации, банковских структурах, других ведомствах и службах, которым разрешено ношение оружия и его применение В  силу ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель.

Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Ст.пом. прокурора                                                                                     Е.В. Михайличенко

Моя семья проживает полтора года  в новом доме. В этом месяце принесли  квитанции по оплате услуг ЖКХ, где   имеется  строка  расхода- взнос за капитальный ремонт. Законно ли это, ведь дом  новый?

В силу ст. 169 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Наряду с этим, согласно ч. 5.1 ст. 170 Жилищного кодекса РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации, возникает по истечении срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не позднее чем в течение пяти лет с даты включения данного многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта. В силу ст. 171 Жилищного кодекса РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Прошу Вас пояснить  обязан ли работодатель частный предприниматель разъяснить о трёхстороннем соглашении по выплате минимальной заработной платы работнику. Существует ли такое соглашение? Если работодатель - частный предприниматель не обеспечивает работника работой, обязан ли он ему платить минимальную заработную плату?

Согласно ст. 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) в субъекте Российской Федерации региональным соглашением может устанавливаться размер минимальной заработной платы, не распространяющийся на финансируемые из федерального бюджета организации, который не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством.

При отсутствии действующего регионального соглашения необходимо руководствоваться минимальным размером оплаты труда, установленным федеральным законодательством.

Вместе с тем, если работодатели, осуществляющие деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к региональному соглашению о минимальной заработной плате не представили в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то указанное соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения и подлежит обязательному исполнению ими.

Процедура отказа от присоединения к региональному соглашению регламентирована в ст. 133.1 ТК РФ.

Согласно ст. 157 ТК РФ время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника. Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя. Время простоя по вине работника не оплачивается.

Я являюсь инвалидом 1 группы, травма позвоночника. За 9 лет инвалидности  я был всего два раза в санаториях и вместо полноценного 42-дневного лечения, мне предоставляли только   24 дня. Законно ли это?

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» Вы имеете право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение

В случае, если гражданин обратился в установленном порядке в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации либо органы социальной защиты населения, либо иные уполномоченные органы с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается предоставленной и гражданин сохраняет за собой право на ее предоставление.

В целях соблюдения равных прав граждан-получателей этой социальной  услуги, поступившие  заявления удовлетворяются региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации с учетом даты их подачи,  определяемой датой регистрации таких заявлений с учетом объема финансирования.

В силу п.3 ст.6.2  вышеуказанного Закона «О государственной социальной помощи» длительность санаторно-курортного лечения в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг в санаторно-курортной организации для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга может составлять от 24 до 42 дней.

Как долго могут не подавать воду в жилые дома?

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды составляет 8 часов (суммарно), 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*).

Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды составляет 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали -24 часа подряд; продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

«Внесены изменения  в кодекс  об административных правонарушениях»

В Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Федеральным законом от 28.05.2017 № 100-ФЗ внесены изменения, касающиеся правонарушений в сфере пожарной безопасности.

Так, статья 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности) дополнена частью 9, согласно которой введена административная ответственность за нарушение экспертом в области оценки пожарного риска порядка оценки соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, установленным законодательными и иными правовыми актами, при проведении независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности) либо подписание им заведомо ложного заключения о независимой оценке пожарного риска (аудите пожарной безопасности).

За данное правонарушение предусмотрено административное наказание в виде административного приостановления деятельности до 90 суток для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, в том числе на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

«Административный надзор обязателен для экстремистов и террористов.»

Федеральным законом от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» внесены изменения, касающиеся административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Теперь является обязательным административный надзор за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления террористической и экстремистской направленности. Также под надзор попадут лица, совершившие преступления, сопряженные с посягательством на жизнь сотрудника правоохранительного органа, государственного или общественного деятеля, судьи, следователя, а также те лица, которые совершили преступление в период нахождения под административным надзором и были осуждены к лишению свободы.

Кроме того, административный надзор будет устанавливаться за лицами, имеющими судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления, преступление при рецидиве или умышленное преступление в отношении несовершеннолетнего, а также если в течение года они будут дважды замечены в управлении транспортным средством в состоянии опьянения.

Лицам, не имеющим постоянного места жительства или пребывания, а также имеющим судимость за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, теперь запрещено выезжать за установленные судом пределы территории.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком в 2017г.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком является видом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию. Условия, размеры и порядок его выплаты законодательно определены (ст. 11.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», далее по тексту Закон № 255-ФЗ).

Так, данное пособие исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления страхового случая, но не превышающего установленную на соответствующий календарный год предельную величину базы для начисления страховых взносов в ФСС России (ст.14 Закона № 255-ФЗ).

В средний заработок, исходя из которого исчисляется ежемесячное пособие по уходу за ребенком, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы до 31 декабря 2016 года включительно (Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ).В то же время средний дневной заработок для исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем деления суммы начисленного заработка за расчетный период на число календарных дней в этом периоде.

При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляется из среднего заработка застрахованного лица, который определяется путем умножения среднего дневного заработка на 30,4 (п.5.1. ст.13 Закона № 255-ФЗ).

В свою очередь размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем умножения среднего заработка застрахованного лица на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку – 40% среднего заработка (п.1 ст.11.2 Закона № 255-ФЗ). Таким образом, максимальная сумма ежемесячного пособия по уходу за ребенком в 2017 году составляет 23 089,00 руб.

Обязан ли служащий уведомлять  о всех случаях склонения его к совершению коррупционных правонарушений?

Согласно ст. 9 ФЗ№ 273 от 25.12.2008  «О противодействии коррупции» для государственных и муниципальных служащих предусмотрена обязанность уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к служащему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) определяется самостоятельно каждым органом власти. Как правило, уведомление работодателя о склонении служащего к коррупционному правонарушению должно осуществляться незамедлительно, но не позднее следующего дня после указанного факта. В уведомлении подробно должны отражаться все сведения, связанные с противоправным поведением потенциального правонарушителя, его установочные данные, дату, время, обстоятельства, сущность предложения, а также информация о заявителе.

Уведомление подлежит обязательной регистрации в специальном журнале.

С целью недопущения коррупционных правонарушений в коллективе государственного и муниципального органа служащий может уведомить обо всех известных ему фактах обращения к совершению коррупционного правонарушения, направленных к его коллегам.

При этом законодательством предусмотрена защита служащих, уведомивших о фактах склонения к коррупционным правонарушениям.

Государственному или муниципальному служащему работодателем обеспечиваются гарантии, предотвращающие его неправомерное увольнение, перевод на нижестоящую должность, лишение или снижение размера премии, перенос времени отпуска, привлечение к дисциплинарной ответственности в период рассмотрения представленного государственным или муниципальным служащим уведомления.

В случае решения вопроса о привлечения к дисциплинарной ответственности государственного или муниципального служащего обоснованность такого решения рассматривается на заседании соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в соответствии с подпунктом «в» пункта 16 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 и Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2013 № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» с участием прокурора.

Невыполнение служащим установленной законодательством обязанности является правонарушением, влекущим его увольнение с государственной или муниципальной службы либо привлечение к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом  ФНС России от 10.05.2017 N ММВ-7-21/347@ утверждены новая форма налоговой декларации по земельному налогу, а также формат ее представления в электронном виде и порядок заполнения.

Новая форма декларации разработана в связи с принятием Федерального закона "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя". Согласно Закону налоговой базой в отношении земельных участков, расположенных на указанных территориях, признается нормативная цена земли.

В новой форме для указанных земельных участков предусмотрена возможность исчисления налога с учетом нормативной цены земли.

Настоящий Приказ вступает в силу по истечении двух месяцев со дня его официального опубликования и применяется начиная с представления налоговой декларации по земельному налогу за налоговый период 2017 года.

Все, кроме томатов: снят запрет на поставки из Турецкой Республики сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2015 года N 1296 был утвержден перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является Турецкая Республика и которые запрещены с 1 января 2016 года к ввозу в Россию.

Настоящим Постановлением из указанного перечня исключены замороженные части тушек и субпродукты кур домашних и индеек, свежие или охлажденные огурцы и корнишоны, свежие яблоки, груши, виноград, земляника и клубника.

Кроме того, отменен запрет на выполнение определенных видов работ (оказание услуг), включающих строительство зданий, инженерных сооружений, строительные специализированные работы; деятельность в области архитектуры и инженерно-технического проектирования; технические испытания, исследования и анализ; деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма; деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания; выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; обработку древесины организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под ее юрисдикцией.

Пом. Льговского межрайпрокурора                                                                    М.А.Киреев

«За сброс  загрязняющих веществ нужно платить вовремя»

Льговской  межрайпрокуратурой   в ходе  надзора за законодательства  в сфере охраны водных объектов проанализировано состояние законности и практика прокурорского надзора в сфере охраны водных объектов на поднадзорной территории.

Проверка показала, что АО «Сахарный комбинат Льговский»   осуществляет сброс загрязняющих веществ в водные объекты Таким образом, в силу закона является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Было установлено, что АО Сахарный комбинат «Льговский» расположенного по адресу : Курская обл., г. Льгов ул. Заводская д. 6  в нарушение требований ч. 3 статьи 16. 4 Федерального закона"Об охране окружающей среды" авансовый платеж за сброс загрязняющих веществ в водные объекты за 2-й квартал 2016 внесен несвоевременно, а именно  09.08.2016 года, при обязанности внесения до 20 июля.

Таким образом, в действиях генерального  директора АО  «Сахарный комбинат Льговский» был усмотрен  состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8. 41    КРФ об АП  –  невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду

В связи с чем, 10.02.2017г. Льговским межрайпрокурором  было возбуждено  дело об административном правонарушении по ст. 8.41    КоАП РФ . Административное дело направлено для рассмотрения  по существу в соответствии руководителю Управления Росприроднадзора по Курской области. Виновному лицу назначен штраф.

Пом.Льговского межрайпрокурора                                             И.М.Колупаев

«Правила  пользования библиотеками приведены в соответствие с законом»

Льговской  межрайпрокуратурой   в ходе  надзора за законодательством  в сфере в сфере образования и организации библиотечного дела на территории Льговского района были выявлены  случаи  нарушения прав несовершеннолетних  в ходе пользования библиотечным фондом.

Как установлено, пользователями библиотеками являлись обучающиеся, в т.ч. не достигшие 14 лет.

Однако, анализ Положений о библиотеках   показал, что  на пользователей библиотек  возлагались обязанности  по замене изданий и материалов фонда   школьной библиотеки  в случае их утраты или порчи равноценными, либо компенсации ущерба, что противоречит  положениям ст.  ст. 1073 Гражданского кодекса РФ согласно которой за вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет (малолетним), отвечают его родители (усыновители) или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине.

Также в 2 случаях были установлены факты,  когда в Положениях имелись нормы  ограничения обучающихся в бесплатном пользовании библиотекой или отказа в выдаче свидетельства об окончании школы, если последними не выполнялись требования по сохранности  учебников и учебных пособий и возмещению ущерба.

Данные Положения  являлись  незаконными,  поскольку в силу ст. 18, п.п.20 ч.1 ст.34, ст.35, ст.60 ФЗ РФ "Об образовании в Российской Федерации" законодательством подобные ограничения для школьников  не предусмотрены.

В связи с чем, в адрес директоров школ были подготовлены и направлены протесты с требованием  о приведении локальных актов в соответствие с действующим  законодательством.

Зам.Льговского межрайпрокурора                                                      Е.П.Коренева

«Выявили нарушения в сфере закупок»

Льговской межрайпрокуратурой в марте сего года   проведена проверка соблюдения ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на территории Льговского района, по итогам которой установлено, что в  МБОУ «Кудинцевская СОШ «, МБОУ «Шерекинская СОШ»  вопреки требованиям  статьи 38 вышеуказанного Закона отсутствует контрактный управляющий , который должен иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

Аналогичные нарушения выявлены еще в 2  образовательных учреждениях. В связи с чем, Льговским межрайпрокурором были внесены представления, которые находятся на рассмотрении.

Пом.Льговского межрайпрокурора                                                    М.А.Киреев

«Незаконный  приказ отменен»

Льговской межрайпрокуратурой в рамках систематического надзора за исполнением законодательства о контрактной системе в сфере закупок была проведена проверка в МБОУ «СОШ №2 г.Льгова»

В ходе проверки было установлено, что  в МБОУ «СОШ №2 г.Льгова»

действует приказ  за № 01/2-1 от 11.01.2017г. «О назначении ответственных лиц при осуществлении закупок, товаров, работ, услуг», принятый во исполнение требований  ст. 38  федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"(- далее ФЗ № 44).

Согласно пункту 1 Приказа  директором учреждения на шеф-повара была возложена обязанность и ответственность  по  осуществлению закупок  продуктов питания  для школьной столовой, в т.ч.  определение  и обоснование начальной ( максимальной)  цены договора.

Тем же приказом  функции контрактного управляющего были закреплены за директором школы.

Данный пункт Приказа является незаконным, поскольку  статьей .38 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрено, что  если совокупный годовой объем закупок заказчика не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (далее - контрактный управляющий), который  выполняет  функции и полномочия по заключению контрактов для муниципальных нужд.

Контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

В силу  ч.1-3 ст. 39  ФЗ №44 для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик создает комиссию по осуществлению закупок (далее в настоящей статье - комиссия).

Заказчиком могут создаваться конкурсные, аукционные, котировочные комиссии, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений и единые комиссии, осуществляющие функции по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений.
Как установлено проверкой, шеф-повар МБОУ «СОШ № 2 г. Льгова» не имеет высшего образования, не является заказчиком, контрактным управляющим или членом комиссии, в связи с чем  не может осуществлять функции по  осуществлению закупок  товаров, работ и услуг  для обеспечения  муниципальных нужд  образовательного учреждения.

При таких обстоятельствах, вышеуказанный пункт приказа  подлежит отмене. В связи с чем, Льговским межрайпрокурором принесен  протест, который рассмотрен и удовлетворен.

Зам.Льговского межрайпрокурора                                                      Е.П.Коренева

Нарушения в сфере  противодействия терроризму должны быть устранены»

Льговской  межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления  требований законодательства  о противодействии терроризму на подведомственной территории.

Установлено, что в соответствии со статьей 2 ФЗ РФ «О противодействии терроризму»  противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах :  обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина;   приоритета мер предупреждения терроризма;  минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Статьей 5.2. ФЗ  РФ «О противодействии терроризму»  на органы местного самоуправления возложена обязанность по  разработке  и реализации муниципальных программ  в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Вместе с тем, в нарушение требований статьи 5.2. ФЗ  РФ «О противодействии терроризму», п. 7.1 ч. 1 статьи 14 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в 8 сельских муниципальных образованиях не   разработана и не реализуется муниципальная программа в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на 2017год. Денежные средства для ее реализации в бюджете сельских поселений не предусматривались, что является недопустимым.

В связи с чем, Льговским межрайпрокурором  были внесены представления, которые находятся на рассмотрении.

Пом.Льговского межрайпрокурора                                             И.М.Колупаев

«В целях противодействия коррупции»

Льговской  межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления  требований законодательства  о противодействии коррупции на подведомственной территории.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ под противодействием коррупции понимается  деятельность органов местного самоуправления по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Согласно статье  3 данного закона, противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на   принципах  неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений; приоритетного применение мер по предупреждению коррупции.

Как установлено, в  нарушении требований статьи 3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О противодействии коррупции", пункта 6 Постановления Правительства РФ от 09.01.2014 № 10 "О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации" 8 органами сельских поселений  не разработан и не утвержден порядок сообщения о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением служебных (должностных) обязанностей, его сдачи, оценки и реализации (выкупа) на основании Типового положения.

Также  в нарушение требований   Указа Президента Российской Федерации от 22.12.2015 № 650, Постановления Губернатора Курской области от 18.02.2016 N 33-пг нормативный правовой акт определяющий порядок сообщения   Главой администрации поселения, а также депутатами представительного органа, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов не принят.

Такое  положение дел негативно сказывается на решении задач государственного  регулирования в области антикоррупционной деятельности,    создает условия для возникновения коррупционных проявлений и правонарушений.

В связи с чем, Льговским межрайпрокурором 23.03.2017г.  в адрес  главы  сельских поселений были внесены представления с требованием по устранению допущенных нарушений законов, их причин и условий, им способствующих.

Льговский межрайонный прокурор

старший советник юстиции                                                   С.М. Игнатенко

«Алименты нужно платить»

В  Льговскую межрайпрокуратуру  обратился гражданин Авдалян Н. А.  с просьбой проверить законность действий судебных приставов  в ходе проведения  исполнительных действий по взысканию  алиментов с бывшей жены.

Проверка исполнительного  производства показала, что на основании исполнительного листа, выданного Октябрьским районным судом Курской области гр. Б…  обязана выплачивать в пользу  заявителя  алименты на содержание двух несовершеннолетних детей.

В рамках совершения исполнительных действий по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем ОСП по Льговскому району в отношении гр.Б… составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г.Льгова и Льговского района Курской области от 19 декабря 2016 года гр.Б… признана виновной и ей назначено административное наказание  в виде 80 часов обязательных работ.

Вместе с тем, со дня вступления в законную силу постановления и окончания исполнения постановления о назначении административного наказания в виде обязательных работ гр.Б… без уважительных причин алименты в добровольном порядке не выплачивала, мер к трудоустройству не предпринимала и на  27.03.2017 года общая сумма задолженности  гр.Б… составляет 887 827,07 руб.

Таким образом, в действиях должника были усмотрены признаки преступления, предусмотренного ч.1 ст. 157 УК РФ – неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетних детей.

В связи с чем, Льговский межрайпрокурор направил заявление Авдаляна Н. А. с материалом проверки в ОСП по Льговскому району для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства.

Ст. пом. Льговского межрайпрокурора                             Е.В.Михайличенко

«Охрана труда должна быть обеспечена»

Во исполнение п. 14  Плана работы Льговской межрайонной прокуратуры на 1-е полугодие 2017 года в феврале 2017 года проведена проверка исполнения трудового законодательства в сфере обеспечения безопасных условий труда на территории Льговского района.

В ходе проверки, проведенной 17.02.2017 года с 12 час. до 13 час. в деятельности ИП Обухова А.И. были выявлены нарушения требований действующего законодательства в части проведения специальной оценки условий труда.

В настоящее время у ИП Обухова А.И. имеется 7 рабочих мест, при этом, по состоянию на 17.02.2017 мероприятия по специальной оценке условий труда  7 рабочих мест у ИП Обухова А.И. не проведены, что противоречит требованиям  ст. 22, ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации, ч.1 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О  специальной оценке условий труда».

Несоблюдение ИП Обуховым А.И. требований трудового законодательства в области охраны труда в условиях производства создает угрозу повышенного производственного травматизма, что непосредственно затрагивает права и законные интересы работников индивидуального предпринимателя.

В связи с чем,  Льговским межрайпрокурором в отношении виновного лица было возбуждено  дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1  ст. 5.27 КоАП РФ, которое рассмотрено Курской инспекцией труда. Виновное лицо привлечено к ответственности.

Ст. пом. Льговского межрайпрокурора                             Е.В.Михайличенко

«Заработную плату нужно платить вовремя»

Льговской межрайпрокуратурой в ходе проверки, проведенной 13.03.2017 года в муниципальном казенном учреждении культуры «Кром-Быковский центральный сельский дом культуры» (далее МКУК «Кром-Быковский ЦСДК») были  установлены нарушения порядка выплаты заработной платы.

Так, согласно  ст.ст. 22, 136 Трудового кодекса РФ заработная плата должна выплачиваться не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Вместе с тем, работникам МКУК «Кром-Быковский ЦСДК» заработная плата за январь 2017 года выплачена раз в месяц без выплаты аванса - 08.02.2017 года, заработная плата за февраль 2017 года выплачена раз в месяц без выплаты аванса - 06.03.2017 года.

Выявленные нарушения привели к нарушению прав и законных интересов работников МКУК «Кром-Быковский ЦСДК».

В связи с чем,  Льговским межрайпрокурором в отношении виновного лица было возбуждено  дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6  ст. 5.27 КоАП РФ, которое назначено к рассмотрению 31.03.2017г. в  Курской инспекции по труда.

Также   было внесено представление с требованием по устранению допущенных нарушений законов, их причин и условий, им способствующих.

Ст. пом. Льговского межрайпрокурора                                      Е.В.Михайличенко

«Прокуратура разъяснят»

1.Постановлением Правительства РФ от 02.03.2017 N 245"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 806 расширен перечень видов государственного контроля и надзора, которые осуществляются с применением риск-ориентированного подхода.В перечень включены 33 новых вида контроля и надзора, в том числе:федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции;федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения;региональный государственный экологический надзор;

государственный земельный надзор;федеральный государственный транспортный надзор;лицензионный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств;государственный надзор в сфере рекламы;государственный жилищный надзор.

2.Указанием Банка России от 03.02.2017 N 4278-У установлены требования к содержанию базового стандарта защиты прав и интересов получателей финансовых услуг, оказываемых объединениями микрофинансовых организаций.Согласно Указанию базовый стандарт должен содержать, в частности:минимальный объем предоставляемой информации получателям финансовых услуг и порядок ее предоставления;порядок оценки платежеспособности получателя финансовой услуги;правила взаимодействия микрофинансовой организации с получателем финансовых услуг;минимальные стандарты обслуживания;порядок рассмотрения микрофинансовыми организациями поступивших обращений;формы реализации права получателя финансовых услуг на досудебный порядок разрешения споров.

Кроме того, базовый стандарт должен содержать: порядок осуществления саморегулируемой организацией контроля за соблюдением ее членами установленных требований; положения о разграничении применения норм базового стандарта при предоставлении займов на цели, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, и при предоставлении займов на потребительские цели, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности; условия и порядок его применения в случае заключения третьим лицом, действующим по поручению, от имени и за счет микрофинансовой организации, договора о предоставлении финансовой услуги с заемщиком.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

3.Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 N 252 "О некоторых вопросах обеспечения безопасности туризма в Российской Федерации"Установлено, что организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в сфере занятия активными видами туризма на территории России, туристам и туристским группам, в том числе имеющим в своем составе несовершеннолетних детей, а также туристам с несовершеннолетними детьми, осуществляющим самостоятельные путешествия по территории РФ, не позднее чем за 10 рабочих дней до начала путешествия необходимо будет информировать территориальный орган МЧС России о маршрутах передвижения, проходящих по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанных с повышенным риском для жизни, причинением вреда здоровью туристов (экскурсантов) и их имуществу.

Порядок такого информирования должен быть утвержден МЧС России в шестимесячный срок.

4.ФАС России информирует об исключении права на установление органами исполнительной власти субъектов РФ торговых надбавок к ценам на продукты детского питания.

Сообщается, что Постановлением Правительства РФ от 25.01.2017 N 71 исключено право на установление органами исполнительной власти субъектов РФ торговых надбавок к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты).

Таким образом, государственное регулирование торговых надбавок к ценам на продукты детского питания, ранее установленное нормативными правовыми актами субъектов РФ, не имеет юридической силы и подлежит отмене после вступления в силу Постановления N 71.

Вместе с тем предоставленное право органам исполнительной власти субъектов РФ вводить снабженческо-сбытовые и торговые надбавки к ценам на продукцию и товары, реализуемые в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов, оставлено без изменений.

5.Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 N 255"Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду" утверждены правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду

Плата взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты и за хранение, захоронение (размещение) отходов производства и потребления.

Обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, согласно правилам, возлагается на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занимающихся хозяйственной или иной деятельностью на территории России, континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне РФ, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, за исключением лиц, осуществляющих деятельность исключительно на объектах IV категории.

При размещении отходов плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, в хозяйственной или иной деятельности которых образуются отходы. Плату за размещение твердых коммунальных отходов обязаны вносить региональные операторы и операторы по обращению с ТКО, осуществляющие деятельность по их размещению.

Плата за размещение отходов не взимается при размещении отходов на объектах размещения отходов, исключающих негативное воздействие на окружающую среду.

Учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется Росприроднадзором при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы по каждому загрязняющему веществу на соответствующие ставки платы, установленные Правительством РФ, с применением установленных законодательством РФ коэффициентов, и суммирования полученных величин.

Платежной базой является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов.

Отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

6.Федеральным законом от 07.03.2017 N 26-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" усилена административная ответственность за несоблюдение требований безопасности движения при ремонте дорог и дорожных сооружений.

Так, в частности, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, повлечет наложение штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от 20 тысяч до 30 тысяч рублей, на юридических лиц - от 200 тысяч до 300 тысяч рублей.

Также установлена административная ответственность:

за вышеуказанные действия, повлекшие причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего;

за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства и за повторное совершение этого правонарушения.

7.Федеральным законом от 07.03.2017 N 30-ФЗ "О внесении изменений в статью 28 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что порядок предоставления услуг по ремонту технических средств реабилитации инвалидов будет определяться Правительством РФ.

Ранее такой порядок определялся уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Кроме того, в целях упорядочения и актуализации положений федерального законодательства в сфере социальной защиты инвалидов из частей седьмой и восьмой статьи 28 Закона о социальной защите инвалидов, касающейся социально-бытового обслуживания инвалидов, исключены положения о техническом обслуживании средств реабилитации.

Принятие таких поправок обусловлено необходимостью приведения норм указанной статьи в соответствие с действующим законодательством, поскольку ранее действовавшие нормы закона предусматривали отнесение к техническим средствам реабилитации, в том числе, средств для передвижения (легковые автомобили, включая автомобили с ручным управлением, или мотоколяски). В отношении транспортных средств необходимо было проводить техническое обслуживание.

Выдаваемые в настоящее время технические средства реабилитации технического обслуживания не требуют. В отношении указанных изделий производится исключительно ремонт или досрочная замена, которые осуществляются по решению медико-технической экспертизы.

Зам.Льговского межрайпрокурора                                                      Е.П.Коренева

С 1 января 2017 года все страховые компании обязаны обеспечить возможность заключения договора ОСАГО в электронном виде на всей территории России.

Соответствующие изменения в закон об ОСАГО были приняты по инициативе Банка России.Перед покупкой полиса необходимо убедиться, что у страховой компании имеется действующая лицензия (соответствующая информация содержится на официальном сайте Банка России www.cbr.ru или на сайте Российского союза автостраховщиков (РСА) www.autoins.ru).

Для оформления электронного полиса ОСАГО необходимо пройти регистрацию на официальном сайте страховой компании и получить от нее идентификаторы для доступа в личный кабинет - логин и пароль.

После авторизации следует заполнить заявление в электронной форме.

Для покупки электронного полиса потребуются: паспорт, водительское удостоверение, ПТС и диагностическая карта (для автомобилей старше трех лет).

Страховая компания обязана предоставить возможность оплаты электронного полиса ОСАГО банковской картой на своем сайте. Дополнительно могут быть предложены иные способы оплаты.

Электронный полис будет отправлен на адрес электронной почты, указанный при регистрации на сайте страховой компании или при первом входе в электронный личный кабинет. Электронный полис также будет храниться в личном кабинете.

Бланк полиса необходимо распечатать и возить его с собой для предъявления сотрудникам полиции.

По желанию автовладельца получить полис ОСАГО можно на бланке строгой отчетности, оплатив услуги почтовой доставки.

При возникновении вопросов с заключением договора ОСАГО в электронном виде направить письменное обращение можно:

в Службу по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров по адресу: 107016, г. Москва, ул. Неглинная, д. 12;

по электронной почте: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.;

заполнив электронную форму в интернет-приемной Банка России: www.cbr.ru (к обращению следует приложить скриншот экрана с фиксацией даты и времени обращения к сайту страховой компании).

С 1 января 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов переданы налоговым органам, а часть из них сохранена за ФСС РФ и ПФР.

С 1 января 2017 года на налоговые органы возлагаются следующие функции:

контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов;

прием расчетов по страховым взносам, начиная с отчетности за I квартал 2017 года;

взыскание недоимки, в том числе возникшей до 1 января 2017 года;

зачет (возврат) излишне уплаченных (взысканных) сумм, предоставление отсрочки (рассрочки) по страховым взносам.

За органами ПФР и ФСС РФ сохранены следующие функции:

прием расчетов по страховым взносам за периоды 2010 - 2016 годов, включая прием годовых расчетов за 2016 год;

контрольные мероприятия по страховым взносам за периоды 2010 - 2016 годов;

принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов за 2010 - 2016 годы.

Кроме того:

ПФР продолжит ведение индивидуального (персонифицированного) учета;

ФСС РФ продолжит администрирование страховых взносов на "травматизм", а также осуществление контрольных мероприятий за правильностью заявленных расходов на выплату страхового обеспечения на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

С 1 января 2017 года физлицо, не являющееся ИП, вправе подать заявление о постановке на учет в любую налоговую инспекцию

Все территориальные налоговые органы, обслуживающие физических лиц, начинают прием заявлений о постановке на учет и выдачу свидетельства о постановке на учет независимо от места жительства (места пребывания) физического лица.

При этом сохраняется действующий принцип учета физлица в налоговом органе - по месту жительства либо по месту пребывания при отсутствии места жительства на территории РФ.

С 1 января 2017 года действует ограничение на начисление процентов по договору потребительского микрозайма, срок возврата по которому не превышает одного года.

С указанной даты вступают в силу положения Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ, предусматривающие соответствующие ограничения.

Сообщается, что по договорам, заключенным с 1 января 2017 года, микрофинансовые организации (МФО) не вправе начислять заемщику - физическому лицу проценты после того, как их сумма достигнет трехкратного размера суммы займа (данное ограничение не распространяется на неустойку (штрафы, пени), а также на платежи за услуги, оказываемые заемщику за отдельную плату).

Еще одно ограничение касается просрочки возврата потребительского микрозайма: после возникновения просрочки МФО может начислять должнику проценты только на оставшуюся (непогашенную) часть суммы основного долга, однако начисление должно прекратится, как только проценты достигнут двукратного размера этой суммы. МФО сможет вновь начать начисление процентов только после частичного погашения заемщиком займа и (или) уплаты причитающихся процентов.

Информацию об этих ограничениях каждая МФО обязана размещать на первой странице краткосрочного договора потребительского займа перед таблицей с индивидуальными условиями договора.

Внесены поправки в отдельные акты Правительства РФ в части, касающейся отмены обязательного наличия печати хозяйственных обществ.

В целях исполнения Федерального закона от 06.04.2015 N 82-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации..." Постановлением Правительства РФ от 29.12.2016 N 1547 внесены соответствующие корректировки в:

Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

Правила перевозки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Российской Федерации;

Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ;

Правила производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ;

постановление Правительства РФ "О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров".

На подразделения Росгвардии и ей подведомственные организации возложены задачи по осуществлению хранения, перевозки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2016 N 1545 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" уточнено, что особенности перевозки наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, предназначенных для обеспечения деятельности в системе федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрены военная или государственная служба иных видов, а также оформления необходимых для этого документов могут устанавливаться соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минтрансом России и МВД России.

Требования к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в список I перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, прекурсоров, и/или культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, устанавливаются Росгвардией совместно с МВД России.

С 1 января 2017 года вступает в силу порядок выдачи МВД России справок о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотиков, психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Лицо предъявляет работодателю данную справку при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с федеральными законами не допускаются лица, подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Утвержденным Административным регламентом определены, в том числе:

круг заявителей;

требования к порядку информирования о предоставлении соответствующей государственной услуги;

срок предоставления государственной услуги;

исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, представляемых заявителем;

состав и последовательность действий при предоставлении государственной услуги;

формы контроля за исполнением Регламента;

досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий и решений МВД России и должностных лиц, предоставляющих государственную услугу.

В приложении приведена, в том числе, форма справки о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Дублирование полномочий Роспотребнадзора и Минтруда России при контроле за проведением лабораторно-инструментальных исследований в рамках производственного контроля и специальной оценки условий труда не будет допущено.

Такой вывод содержится в разъяснении по вопросам дублирования полномочий данных ведомств при проведении специальной оценки условий труда и производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в части проведения лабораторно-инструментальных измерений и исследований на рабочих местах.

Специальная оценка условий труда осуществляется не реже чем один раз в 5 лет путем проведения идентификации вредных или опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценки уровня их воздействия в целях назначения льгот и компенсаций работающим.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, в целях профилактики и снижения негативного воздействия на работающих вредных и опасных факторов производственной среды, которые установлены в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, содержащимися в санитарных правилах и гигиенических нормативах.

Лабораторно-инструментальные исследования как при производственном контроле, так и при специальной оценке условий труда осуществляются с привлечением лабораторий, аккредитованных в установленном порядке.

Таким образом, протоколы исследований, проведенных при специальной оценке условий труда, могут учитываться в рамках проведения производственного контроля в случае, если сроки данных исследований совпадают со сроками, установленными программой производственного контроля.

Правительством РФ предложен порядок обращения взыскания на единственное пригодное для постоянного проживания жилое помещение должника-гражданина и земельный участок, на котором расположено такое жилое помещение.

Согласно проекту ГПК РФ дополняется новой статьей 447, определяющей условия и порядок обращения судом взыскания на принадлежащие гражданину-должнику на праве собственности единственное пригодное для постоянного проживания гражданина-должника и членов его семьи, проживающих совместно с ним, жилое помещение и земельный участок, на котором расположено такое жилое помещение, не являющиеся предметом ипотеки.

Установлено, что взыскание на указанное имущество гражданина-должника может быть обращено только на основании определения суда.

Заявление об обращении взыскания рассматривается судом по месту нахождения объектов недвижимого имущества, на которые взыскатель или судебный пристав-исполнитель просит обратить взыскание, в течение двух месяцев со дня поступления его заявления в суд.

Проект содержит положения, устанавливающие порядок подачи заявления об обращении взыскания на жилое помещение и земельный участок, содержание этого заявления и перечень прилагаемых к нему документов, порядок рассмотрения заявления судом, круг лиц, участвующих в рассмотрении заявления, и перечень вопросов, которые должен разрешить суд при принятии определения по результатам рассмотрения заявления.

При этом проектом устанавливаются условия, соблюдение которых при принятии решения судом обеспечит конституционное право гражданина-должника и проживающих совместно с ним членов его семьи на жилье. В частности, предусматривается, что обращение взыскания не допускается, если размер требований в исполнительном производстве явно несоразмерен стоимости имущества, на которое обращается взыскание. Если не доказано иное, предполагается, что размер требований явно несоразмерен стоимости соответствующего имущества в случае, если сумма неисполненных гражданином-должником обязательств, а также подлежащих возмещению за счет гражданина-должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора составляет менее пяти процентов от стоимости имущества, на которое обращается взыскание, и (или) минимальный размер денежной суммы, подлежащей передаче гражданину-должнику после реализации имущества, составляет более пятидесяти процентов его стоимости.

Проектом также предлагается дополнить Федеральный закон "Об исполнительном производстве" новой статьей 78.1, определяющей порядок и условия обращения взыскания на единственное пригодное для постоянного проживания жилое помещение должника-гражданина в исполнительном производстве.

В частности, устанавливается, что взыскание на принадлежащие должнику-гражданину на праве собственности единственное пригодное для постоянного проживания должника-гражданина и членов семьи, проживающих совместно с ним, жилое помещение и земельный участок, на котором расположено такое жилое помещение, обращается исключительно в случае отсутствия у должника-гражданина денежных средств и иного имущества, на которое может быть обращено взыскание в соответствии с законодательством РФ, достаточных для удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, а также несоразмерности заработной платы и иных доходов должника-гражданина его обязательствам в исполнительном производстве.

В целях обеспечения конституционного права на жилье проектом устанавливается, что судебным определением об обращении взыскания предусматривается минимальная сумма, передаваемая должнику-гражданину, достаточная для приобретения им иного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания его и членов семьи, проживающих совместно с ним, по нормам предоставления жилой площади в соответствии с законодательством РФ. Указанная сумма рассчитывается судом с учетом среднего удельного показателя кадастровой стоимости объектов недвижимости для кадастрового квартала на территории субъекта РФ, утвержденного в соответствии с законодательством об оценочной деятельности и действующим на момент вынесения определения суда об обращении взыскания на имущество.

В целях защиты жилищных прав должника-гражданина и членов его семьи, совместно проживающих с ним, проектом устанавливается, что если в течение трех месяцев с даты перечисления должнику-гражданину денежной суммы для приобретения иного жилого помещения должник-гражданин не приобрел иное жилое помещение, то денежная сумма, определенная исходя из минимального размера денежной суммы, подлежащей передаче должнику-гражданину после реализации имущества, перечисляется в бюджет муниципального образования по месту нахождения имущества, на которое обращено взыскание, а орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования предоставляет должнику-гражданину и членам его семьи, совместно проживающим с ним, пригодное для проживания жилое помещение.

Проектом также вносится изменение в статью 86 Семейного кодекса РФ, регламентирующую порядок привлечения родителей к участию в дополнительных расходах на детей. Устанавливается, в числе прочего, что при отсутствии соглашения и при наличии исключительных обстоятельств, в том числе необходимости обеспечения несовершеннолетнего ребенка жилым помещением, каждый из родителей может быть привлечен судом к участию в несении дополнительных расходов, вызванных этими обстоятельствами.

Зам. Льговского межрайпрокурора                                                                     Е.П.Коренева